“女孩赴港看演唱会把全家低保看没了”？律师解读“高消费”认定

　　经济状况变化与“高消费”行为 　　关于取消低保资格，常莎介绍，主要分为两类情形： 　　家庭经济状况变化：如家庭人口、收入、财产等经济状况发生变化，已经不再符合低保条件。依据《社会救助法》第四十六条、四十七条，低保实行动态管理，有关部门可以定期核查，并根据家庭经济状况变化调整或者终止救助。 　　高消费行为：根据《江西省最低生活保障操作规程》第三十七条，申请低保前一年内或者已经纳入低保期间，存在县级以上人民政府相关部门认定的高消费行为，且无法说明正当理由的，可以作为停止救助的独立事由。 　　那么，“高消费”有无金额门槛？出境是否一律算高消费？ 　　针对公众最关心的“赴港看演唱会是否必然构成高消费”问题，常莎解读称，江西省并未设定统一的金额门槛，才构成所谓的高消费。 　　江西省现行《社会救助家庭经济状况评估办法》(以下简称“评估办法”)列举的高消费情形包括，日常生活费用明显过高、在星级以上宾馆、高尔夫球场等场所消费、自费在高收费学校就读，以及“出国或出境旅游、就医”等。 　　对于赴香港看演唱会，常莎认为，如果其性质被认定为以娱乐为目的的出境旅游活动，确实具有被认定为高消费行为的较大可能性，但条文本身并没有直接写“赴港”“看演唱会”即当然取消低保，所以仍需结合具体出境目的和实际情况认定。 　　同时，她特别强调程序正义：《评估办法》要求应综合核对报告和实地调查，不能仅凭信息核对报告作出审核确认；《社会救助法》第四十八条要求，作出调减、终止社会救助决定前必须听取救助对象意见，作出决定后必须书面告知并说明理由。 　　因此，大数据发现出境记录只是复核线索，不能直接等同于最终停保结论，当事人对于资金来源、实际消费、出境目的等应当有说明和申辩的机会。