大外交｜2个小组、2个会晤点、2条热线：中印特代会晤助力改善两国关系

此次中印边界问题特别代表会晤中，双方在划界和边境管控等方面达成多项积极共识。 据新华社报道，此次特代会晤共达成8点成果共识。双方强调将按照2005年关于解决中印边界问题政治指导原则的协定和此后两国特代会晤达成的共识，推进边界问题解决框架的磋商，寻求公平合理和双方都能接受的解决方案。双方在中印边境事务磋商和协调工作机制（WMCC）框架下成立划界专家小组和边境管控工作小组，分别推进讨论边界划界早期和实质性收获以及边境管控工作。 2005年4月，中印两国签署《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》。时任外交部主管亚洲事务的副外长武大伟在接受新华社采访时表示，这一协定的签署，为双方解决边界问题奠定了基础，确立了解决边界问题的政治指导原则。至于具体的划界工作，还需要双方共同做出努力。 林民旺表示，2005年的有关协定确定了中印解决边境问题的大的框架，但由于印度方面在过去20多年时间里缺乏政治意愿，导致中印边界问题的解决一直拖延，“政治意愿解决了，基本上这个事情就可以推动了。”林民旺说。 印度新德里电视台报道称，双方均未具体说明实际控制线哪些路段可以划界，但划界问题被重点提及本身就意义重大。报道称，中印两国去年就同意设立小组“先易后难”地逐步解决边境争端，本周的会议表明，这项工作正在取得进展。 对于在WMCC框架下成立划界专家小组，林民旺表示，划界专家小组可以认为是双方在目前相对僵持的状态下，为解决边界问题取得实质性进展和早期收获，采取的“变通方式”。他分析称，这个小组的成立，表明中印希望在大的边界问题实际上已经在比较难解决的情况下，在有限范围内成立一个机制来谈划界问题，这是一个值得关注的动向。 林民旺分析认为，划界专家小组很可能由两国具有政府背景的专家组成，以探索在2005年政治指导原则协定的大框架下，就更具体的措施和更具体的划界方案展开谈判，希望可以至少在技术层面有一些推进和成果出来，“比如在（中印边界）‘锡金段’这样困难较少的地方，获得一些早期收获的成果。” 除了划界问题外，此次特代会晤还在边境管控问题上达成多项共识，包括成立边境管控小组，增加两个将军级会晤点，在东段、中段新增两条边防军事联络热线，同时承诺利用现有的外交和军事渠道处理实际控制线沿线发生的事件，并降低误解或误判的风险。 林民旺介绍道，自2020年中印边境冲突以来，两国间在边界管控问题上确实需要“重新制定规则”，“因为原来的规则对中国是不利的，也给印度在边境地区不断‘蚕食’留下了制度性的漏洞。”他同时表示，中印间力量对比的变化也要求中印间建立一套新的机制和信任措施。林民旺认为，“成立边界管控小组，也是希望各方可以更好地协调立场，这样一个沟通机制，使军事外交层面可以有更多协调，这本身是有意义的。”